| 一体推进不敢腐不能腐不想腐 | ||||||
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人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。这一重要论述，把不敢腐、不能腐、不想腐一体强调要求、一体谋划部署，擘画了我们党夺取反腐败斗争压倒性胜利的战略路径，为做好新时代纪检监察工作提供了基本遵循。赵乐际同志多次指出，必须把反腐败作为一项系统工程，多措并举、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加快构建长效机制。我们要提高政治站位、强化系统思维，坚持稳中求进基本工作方针，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。 党的十八大以来我们党坚持标本兼治、推进反腐败斗争，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐创造了良好环境 标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，稳中求进是治国理政的重要原则。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持标本兼治、深入推进反腐败斗争的过程，本质上就是一个稳中求进的过程。 从理论上来看，早在2013年，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上就提出，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”；2014年，又深化为“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制”；2015年，确定为“推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制”，深刻揭示了反腐防腐的基本规律，构建了一个既层层递进又综合发挥效用的治理腐败基本体系。 从实践上来看，我们党在坚决清除腐败、始终保持惩治高压态势的同时，坚持思想建党和制度治党同向发力，既在全党加强党性和道德教育，激浊扬清、固本培元，又深入查找腐败背后的深层次原因，扎紧制度笼子，颁布、修订了一大批党内法规制度，以治标促进治本，以治本巩固治标成果，不断增强党的先进性和纯洁性。 从成效上来看，党的十八大以来，随着反腐败斗争深入推进，腐败与反腐败的力量对比不断发生变化，形势稳中有进、稳中向好，从“反腐败斗争取得新进展”，到“腐败和反腐败‘呈胶着状态’”，再到“压倒性态势正在形成”“压倒性态势已经形成”，直至作出“压倒性态势已经形成并巩固发展”的论断，并在十九大再次重申定音，强调“不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑”。这些都为我们党在新时代深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐创造了良好环境，奠定了坚实基础。 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，彰显了对稳中求进工作总基调的深刻把握，是纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要方法论 形势决定任务，也决定着工作方针和方法。面对依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，为有效减少存量、着力遏制增量，先侧重治标，通过严厉惩治，形成“不敢腐”的威慑力，遏制腐败蔓延势头，为治本赢得时间、创造条件；随着反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，要求我们加大治本力度，巩固治标成果，根除腐败病源，其实质都是对稳中求进工作总基调的准确把握和运用。具体分析来看，不敢腐侧重于惩治和威慑，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步，形成持续震慑，坚决遏制蔓延势头；不能腐侧重于制约和监督，扎紧笼子、堵塞漏洞，从制度上挤压腐败的空间，让胆敢腐败者在严格的监督中无机可乘；不想腐侧重于教育和引导，着眼于产生问题的深层次原因，对症下药、综合施策，让人从思想源头上消除贪腐之念。 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，贯通了纪律、法律、制度、规矩、理想、道德要求，坚持了整体渐进与局部突破相结合的原则，形成了一个既相互作用、相互融合又环环相扣、层层递进的反腐防腐机制，凸显了思想建党、纪律强党、制度治党的巨大威力。这一机制，既是认识论又是方法论，蕴含着我们党坚持全面从严治党、深入推进反腐败斗争的政治立场、政治方向、政治原则，彰显着我们党对反腐败斗争形势任务、阶段特征、战略步骤的精准把握，是纪检监察工作从治标为主向标本兼治转变的重要方法论。我们要坚持稳中求进基本工作方针，将不敢腐、不能腐、不想腐统筹考虑、通盘谋划、一体推进，凝聚起推动全面从严治党向纵深发展的强大合力。 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，首要的是保持正风反腐高压态势，精准有序有效惩治腐败，把“严”字高质量地长期坚持下去 全面从严治党是实现党的历史使命的必然要求，反腐败斗争永远在路上，必须保持战略定力、耐力，稳中求进、久久为功。不能、不想是长远目标，不敢的实质是底线思维。没有不敢，“后墙”就会松动，就不可能有不能、不想。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，特别是“四个交织”等问题依然突出。我们要保持革命精神、斗争精神，强化精准思维，一个阶段盯住一个阶段的突出问题、把握一个阶段新的特点，确保严厉惩治、形成震慑这一手任何时候都不能软、不能丢。 要精准研判问题，全面掌握“树木”和“森林”情况，综合研判监督对象所涉问题的性质、程度和影响等因素，综合考量政治生态、历史文化等情况，严谨细致、审慎稳妥地处置问题线索，发挥好初核工作的“侦察兵”作用，为审查调查打下坚实基础。 要精准查处问题，准确把握党中央的战略部署和本地区本部门政治生态状况，重点查处党的十八大以后不收敛不收手、人民群众反映强烈、政治问题和经济问题相互交织的党员领导干部，把对政治生态影响最大、最典型的“烂树”精准拔出来，努力取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。 要精准处置问题，坚持实事求是，一切从实际出发，审查调查查证多少问题就处理多少问题，监督执纪应该适用哪种形态就适用哪种形态，并综合考虑性质情节、后果影响、认错悔错态度等情况，做到宽严相济、精准得当，经得起纪法和实践检验。 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，关键是要坚持问题导向、深化标本兼治，做到惩与治同向发力、同步推进，以不敢促进不能、不想 标本兼治，关键在治，治是根本。从被动的不敢腐，发展到高度自觉的不想腐，是一个治标与治本、惩治与预防紧密结合、同步推进的历史过程。必须将惩与治辩证统一起来，一手惩、一手治，惩中治、治中惩，做到惩治同向、同步、同进，以不敢促进不能、不想。 要增强审查调查的政治性，深化对纪委监委是政治机关的认识，把惩前毖后、治病救人的方针落实到监督执纪问责和监督调查处置的各个环节，通过深入细致的思想政治工作，帮助审查调查对象深刻认识所犯的错误，回到正确轨道上来，体现出纪检监察机关应有的思想政治水平。 要发挥查办案件治本功能，坚持以审查调查为牵引，针对典型案件“解剖麻雀”，寻找深层次原因，从中吸取教训、寻找规律，有针对性地堵塞漏洞、强化管理，推动体制机制改革、健全防范制度，扎牢不能腐的笼子。 要强化党性党风党纪教育，重视发挥反面典型警示作用，用好被查处违纪违法干部忏悔录，深化“三会一书两公开”警示教育，引导党员干部以案为鉴、举一反三，持续增强不想腐的自觉；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严肃党内政治生活，加强党内政治文化建设，牢固树立“四个自信”。 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，要坚持把监督挺在前面，以监督效能的提升加快长效机制的构建 监督是纪委监委的共同职责和首要职责，具有发现、预警、提醒、教育、震慑、治本等重要功能。习近平总书记指出，“党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须坚持把监督挺在前面，以监督全覆盖、“长牙齿”、挺在前的严格和“带电”，来强震慑、补漏洞、树理念，逐步把高压态势的不敢腐、制度约束的不能腐和启发人觉悟的不想腐推向前进。 要通过监督强化不敢腐的震慑，既对全体党员、行使公权力的公职人员实行全天候、全方位监督，更聚焦“关键少数”，“寻虎觅蝇”，让违纪违法者无处遁形，让心存侥幸者收敛收手。尤其要把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，及时发现和查纠“七个有之”等行为，决不允许搞小山头、小团伙、小圈子，决不允许自行其是、各自为政。 要通过监督扎牢不能腐的笼子，对纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督发现的问题要分类别、分层次进行研析，把普遍性问题找出来，从体制机制上深入查找破解难题的办法和路径，通过深化改革和完善制度切断利益输送链条，用制度管住干部的行为、规范权力的运行。 要通过监督增强不想腐的自觉，着力在深化运用“四种形态”特别是第一种形态上下功夫，发现违纪苗头就及时谈心提醒，收到问题反映要严肃认真分析，抓早抓小、防微杜渐，做到良医治未病、防患于未然，既让其产生不敢的畏惧、认识到不能的制约，更教育引导其拧紧理想信念这个“总开关”，明大德、守公德、严私德，重品行、正操守、养心性，激发和涵养出不想的自觉。
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